Guía  Docente

La guía busca  orientar al docente para la utilización de los casos con fines académicos y de formación. 

Contenidos de los casos y Metodología de Trabajo en el Aula

a)    Información  descriptiva

Con el fin de  contribuir al ejercicio de aprendizajes desde las prácticas, el formato utilizado para la sistematización busca hacer comunicables sus características y resultados a partir de la información que de ella emana y de la observación que  han realizado  expertos externos a ellas.

El informe de síntesis de la documentación elaborado para cada experiencia permite   obtener información  respecto de:

• Una descripción de su quehacer
• Los escenarios en que se inserta
• El proceso de construcción de la experiencia
• Los logros y resultados
• Las oportunidades y amenazas, fortalezas y debilidades.
• Las Proyecciones

 Además recupera  las condiciones,  el proceso mediante el cual la experiencia se ha desarrollado y sus perspectivas actuales.

b)    Dimensiones de aprendizaje

 Cada  síntesis de caso  contiene información   que permite analizarlos  de acuerdo a las siguientes dimensiones:   

• Enfoques conceptuales.
• Diseño de estrategias de intervención
• Modelos de gestión
• Intersectorialidad
• Articulación de Actores
• Espacio Público
• Deliberación
• Innovación
• Resultados y logros
• Replicabilidad
• Sostenibilidad
• Factores Claves

Enfoques conceptuales: La presencia de enfoques viene a configura un orden conceptual para el desarrollo de la iniciativa. Este orden surge de la elaboración formal de conceptos y de la relación con las representaciones que hacen los beneficiarios de la iniciativa que se impulsa. Se asume que las representaciones que poseen los beneficiarios y quienes impulsan la intervención expresan las especificidades de los escenarios sociales, económicos, políticos y culturales de la intervención. Una buena práctica en intervención social conjuga la construcción formal de un concepto que orientan la intervención y las representaciones sociales de beneficiarios y ejecutores.

 

La selección de experiencias da cuenta de un enfoque de Gobernanza, el cual  hace referencia al modo democrático de impulsar transformaciones sociales y proporciona un marco analítico de la acción pública. Se la define como “un proceso de coordinación de actores, de grupos sociales, de instituciones para lograr metas definidas colectivamente en entornos fragmentados y caracterizados por la incertidumbre”. En otras nociones mas restrictivas, referidas a la administración,  como la del Banco Mundial, se la define como: "la manera en que se ejerce el poder en el manejo de los recursos económicos y sociales para el desarrollo, refiriéndose al poder de los gobiernos para definir y resolver las políticas relacionadas con el desarrollo”. Por su parte la Unión Europea, destaca cinco principios que constituyen la base de una buena gobernanza, estos son: apertura, participación, responsabilidad, eficacia y coherencia.

 

Para nuestros efectos, la noción de gobernanza se orienta a observar los enfoques y la forma de ejercicio de gobierno que fomenta procesos de articulación de  un conjunto de actores e instituciones que  interactúan con cuotas diferenciadas de poder  para promover el desarrollo de un territorio, motivados por  la interdependencia de dicho proceso. Interesan las nociones y como el  Estado, bajo cualquiera de sus formas administrativas, en esos espacios de articulación,  ejerce un poder y un liderazgo que fomenta la democracia, abre espacios de participación,  estimula la responsabilidad por los asuntos comunes, la complementariedad, la eficacia y la coherencia para promover un desarrollo inclusivo y en equidad, promoviendo la transparencia, accountability y el control ciudadano sobre las decisiones.

 

Diseño de estrategias de intervención: Las iniciativas deben conjugar distintos componentes del proceso de intervención. Entre otras cosas las estrategias deben incorporar las características de los actores, escenarios sociales, metodologías de trabajo, objetivos y anticipar conflictos. La relación de estos componentes implica la definición de estrategias para la consecución de los objetivos planteados por las iniciativas de intervención social

 

Modelos de gestión: Grado de articulación de objetivos y estrategias con la disposición de los recursos a través de específicos modos de gestión. En este sentido, los modos de gestión permiten el desarrollo de mecanismos que permiten articular intereses, objetivos y experiencias de los actores involucrados en la iniciativa. A su vez, permiten relaciones de eficiencia y efectividad entre los recursos de la iniciativa y las características del escenario en donde se desarrollan la experiencia

 

Intersectorialidad: remite a soluciones y visiones compartidas sobre un problema que requiere el concurso de varios actores localizados en distintos sectores. Se traduce en  “ponerse de acuerdo para trabajar juntos”, de modo de arribar a soluciones integrales. Resulta, además, en un uso productivo de la diversidad  entre sectores, a partir de compartir los recursos (entre otros de conocimientos) que son propios de cada sector. Lograr intersectorialidad, pues, es más que lograr coordinación.

 

Articulación de  Actores: refiere a  la forma en que se estructuran los intereses y las relaciones entre agentes; es decir, de la capacidad de asociación entre actores públicos,  públicos  y privados, para potenciar los recursos disponibles. La interacción entre instituciones y representantes de los intereses locales,  crea los vínculos necesarios para una visión del territorio, y una integración/ cooperación que genera intercambios, complementariedades,  y da lugar al intercambio de conocimientos y visiones.  Ello supone compartir  visiones  y desarrollar procesos de intercambio, acuerdos y negociaciones no exentas de conflictos.

 

Espacio Público: Ciudadanía y vínculos estado-sociedad civil.  Las dimensiones de participación ciudadana son observables en la calidad de los vínculos entre el Estado y la Sociedad Civil (instrumentales, funcionales, empoderamiento  y en la  incidencia  de los procesos de participación en las decisiones  públicas. Igualmente es posible extraer lecciones sobre los mecanismos y espacios utilizados para promover la participación, así como  la naturaleza del espacio según el tipo de actor que toma la iniciativa

 

Deliberación:   es una modalidad de decisión distinta a la autoridad, el voto o la negociación estratégica. El compromiso con la deliberación se basa en el reconocimiento de que hay diferentes posiciones de valor afectando la formación de las políticas, que necesitan ser resueltas a través del  diálogo en vez del poder. La nota más importante de la deliberación genuina es que los participantes encuentren razones que pueden aceptar en sus acciones colectivas, y no necesariamente las que ellos respaldarían incondicionalmente o las que promoverían en forma óptima sus intereses individuales. La deliberación puede propiciar la comprensión mutua para lidiar con la complejidad de los problemas y la diversidad de actores. Puede, además, conducir a decisiones más imparciales y más racionales, y a decisiones más justas y legítimas.      

 

Innovación: la innovación como un proceso que implica la incorporación de nuevas prácticas, las que pueden ser originales o corresponder a redefiniciones o adaptaciones de prácticas existentes o en desuso.  La innovación se sitúa desde la identificación de cierta problemática a superar, o la concepción de un cambio, hasta su materialización.  Se espera que la innovación alcance, en algún grado, la última etapa del proceso innovativo y que sus participantes estén conscientes de dicha innovación. Junto a ello, se prioriza que la innovación tenga  un carácter más cultural que tecnológico, es decir, orientada a la introducción de nuevas ideas, nuevas concepciones de gestión, de administración de recursos, de relación con el medio y la comunidad, de organización social.

 

La diversidad de objetivos y de contextos en los que las iniciativas se desenvuelven hacen imposible manejar un concepto de innovación único,  lo cual  conjugara, por una parte, la propia versión de la iniciativa respecto de lo innovador de sus prácticas y, por otra, la evaluación de esta característica por parte de expertos en cada tema.

 

Resultados  y logros: se pueden distinguir  entre  a) resultados de efecto y b) resultados de proceso.  Los resultados de efecto se refieren a los cambios que el proceso gatilla y que se pueden apreciar como consecuencia de la iniciativa en cuestión. Se refieren a cambios en la situación de vida de las personas, es decir, a mejoramientos concretos en la calidad de vida de la comunidad del territorio, mayor equidad, mayor inclusión, más sustentabilidad. También se refieren a cambios o adecuaciones observables  en la organización o en la gestión de las instituciones, que quedan instalados como consecuencia de la experiencia, particularmente en las instituciones públicas y  que facilitan que esta juegue roles más claves y de liderazgo en los procesos de desarrollo, de modo de garantizar que estos sean inclusivos  e influyan en la equidad.

 

Los resultados de proceso se refieren a las nuevas dinámicas, estilos de trabajo, conformación de equipos comprometidos, forma de tomar decisiones, prioridades y objetivos, etc., que se ponen en marcha en el contexto de una iniciativa en curso. Estos resultados de proceso son la forma en que se actúa y constituyen la clave que permite explicar porque razones se destraba una manera conocida y rutinaria de hacer las cosas y se da curso a nuevas formas de acción que innovan, motivan y logran éxito en las tareas que se emprenden.

 

 

Replicabilidad: la replicabilidad  resulta ser una condición  de buenas prácticas en la medida que podrían ser utilizadas por otras experiencias para el desarrollo y consecución de sus objetivos. Esta noción refiere a identificar las prácticas claves de logro, es decir, el modo de concebir la acción y el modo de hacer que hace que se obtengan ciertos resultados relevantes y   que son  posibles de ser circuladas, difundidas o transferidas a otros actores que actúan bajo condiciones de contexto  relativamente similares

 

Sostenibilidad: Esta noción  busca observar  el arraigo  que pueden tener  los  resultados y efectos en  un determinado contexto y/o  en la gestión  institucional ,  lo cual  puede contribuir a una mayor sostenibilidad de los logros y/o de los vínculos construidos. Las experiencias pueden mostrar el desarrollo o no de una estrategia de generación de condiciones para el desarrollo de los territorios,  capacidades y competencias en actores  institucionales o sociales, instrumentos más o menos consolidados para promoverlo,  un proceso de maduración en curso,  logros relevantes o  que tiene  un carácter emergente. El criterio de  sostenibilidad busca dimensionar las bases en las que se asienta la fragilidad o fortaleza de los procesos a los que la experiencia esta contribuyendo y los atributos que  indican en qué se sostiene la experiencia: fortaleza de los actores o equipos de trabajo, vínculos y articulación de actores; orientaciones y medios de gestión institucional. El tipo de debilidades y amenazas que la experiencia aborda (externos, internos, financiamiento, reconocimiento, aislamiento institucional) o sus oportunidades y fortalezas).niveles de sostenibilidad de la iniciativa en términos materiales y sociales.

 

Factores claves: para el desarrollo, sostenibilidad y replicabilidad (potencial de aprendizaje que tiene la iniciativa)

 

Si bien estas dimensiones  son fruto de la experiencia que el Programa ha obtenido en los ciclos anteriores, es muy importante continuar enriqueciéndolos, con los aportes y miradas transdisciplinarias que ofrecen los docentes.

 

Banco de  Casos

Las iniciativas  que se encuentran en el banco de casos se diferencian por área temática, según si provienen de organizaciones públicas y municipales o de la sociedad civil o corresponden a redes articuladas de actores, ya sea públicos (entre actores gubernamentales), redes de la propia sociedad civil  o redes mixtas.

Su quehacer  puede estar orientado  hacia el desarrollo de territorios, la gestión social, el desarrollo económico local,  ambiental o de infraestructura, ordenamiento territorial, político institucional, etc. Las categorías en las cuales han sido divididas  las pueden encontrar en el buscador. 

 Todas ellas se orientan a la creación de espacio público, pero es necesario considerar  que la  intervención en el espacio público que realizan las organizaciones de la sociedad civil difiere de la impulsada por el Estado no solo por las capacidades y habilidades de gestión y/o intervención requeridas y los recursos involucrados, sino en la dirección que tiene la relación en cada caso. Si bien en ambos los actores de un sector deben legitimarse frente a los otros, y generar confianzas y marcos orientadores comunes, la acción que realizan es claramente distinta:

-          Las organizaciones civiles buscan, por un lado, acceder a la estructura estatal, ya sea incidiendo en su quehacer, colocando temas, propuestas y formas de trabajo (en el desarrollo y puesta en vigor de políticas públicas) y, por otro, custodiar la acción de esta. Al mismo tiempo, las experiencias buscan incidir sobre lo público no estatal, vale decir, sobre aquel espacio de comunicación donde se nutre la opinión pública, allí se colocan temas que adquieren un creciente interés público y común a muchos sectores de la sociedad.

ii.   En el caso de los organismos públicos, el movimiento es abrirse a las opiniones y propuestas de la ciudadanía organizada, crear mecanismos e instrumentos que posibiliten un diálogo sostenido entre ambos, con incidencia en readecuaciones en la gestión e involucramiento responsable de los ciudadanos en los asuntos públicos.

 

 

Metodología de Trabajo en el Aula

 

La metodología sugerida para utilizar en el aula es la siguiente:

 

-          Defina los casos  a utilizar como material  de análisis de acuerdo a la materia de interés

-          Seleccione  el número de casos según el numero de grupos que desea establecer

-          A cada grupo se asigna   un caso

-          A cada grupo se entrega la  pauta de análisis anexa (Matriz metodológica para el análisis de prácticas)

-          Cada grupo elige de la pauta al menos tres dimensiones a analizar cuyos resultados deben ser expuestos para la discusión en una a sesión plenaria  del curso.

-          cada grupo debe designar un expositor que realice una breve descripción del caso  y los  hallazgos y aprendizajes  que surgen del análisis realizado.

-          El docente saca las lecciones  más relevantes en el  ámbito de su materia.