En 1996, los niños menores de 15 años constituían el 68 % de la pobreza de la comuna de Talcahuano (Región del Bío Bío). Esta cifra impulsó la creación, al interior del municipio, de la Red comunal de Infancia y Adolescencia. Situar la preocupación por la infancia y los problemas que la aquejan en un marco general/local, haciendo posible el compromiso integral e integrador de la comunidad para su solución, fue el punto de partida de la iniciativa. A partir de un diagnóstico que ponía énfasis en la vulnerabilidad de derechos, se diseñó un plan de trabajo que contemplaba: la creación de una red comunal, que integrara a la comunidad y sus organizaciones en las acciones y trabajo por la infancia; y, la elaboración de un Plan trienal de la infancia (1999-2001), incluido en el plan estratégico comunal, financiado y operativizado por el municipio. La lógica preventiva, que concibe a la familia como el eje de la seguridad de niños y niñas, ha sido clave en el éxito del programa. La Red confía en que su enfoque sobre la infancia, garantizando derechos y concordando alianzas estratégicas en torno a ella, conduce a transformaciones duraderas, al sumar un número importante y diverso de instituciones, grupos y personas comprometidos.