El crecimiento explosivo que la ciudad de Los Ángeles Región del Bío Bío) experimentó a partir de 1989, determinó que la Secretaria Regional Ministerial de Vivienda y el Municipio emprendieran la actualización de su Plan regulador. El estudio de actualización se desarrolló en 3 etapas: Diagnóstico (entre 1994 y 1998), Anteproyecto, en colaboración con la Junta de Andalucía (2001), y Propuesta final (abril del 2002, julio de 2004). A partir de la interacción activa y permanente entre el municipio y la ciudadanía, se inicia una acumulación de vivencias compartidas, un diálogo constructivo que le da identidad a las iniciativas locales, un incipiente movimiento pro desarrollo humano sustentable y el surgimiento de redes. Es así que, utilizando una metodología participativa en el diseño de los instrumentos de planificación territorial, el Plan, pensado como proceso permanente, ha fortalecido las capacidades cívicas de las personas y organizaciones sociales locales. En consecuencia, considerando la visión colectiva de sus habitantes, la ciudad generó un movimiento donde participaron todos aquellos que entendieron la relevancia de construir una ciudad entre todos.