Segundo informe
驴Qu茅 sabemos sobre participaci贸n ciudadana en Chile?
Bar贸metro de la Ciudadan铆a:
El establecimiento de la democracia en Chile se ha desarrollado en mayor o menor medida con la incorporaci贸n de la ciudadan铆a en los asuntos p煤blicos, frente a esta realidad la participaci贸n ciudadana ha sido estudiada por distintos intereses y metodolog铆as. Por esta raz贸n el Bar贸metro de la Ciudadan铆a presenta el Estudio sobre el Estado del Arte de la Investigaci贸n en Participaci贸n Ciudadana en Chile, que elabora un mapa dando cuenta de los principales actores en los estudios sobre participaci贸n, las metodolog铆as utilizadas y los temas preferentes de indagaci贸n desde 1990 a la fecha en el pa铆s.
Las fuentes de informaci贸n utilizadas para la elaboraci贸n de este informe fueron recogidas de todos los estudios sobre participaci贸n y ciudadan铆a que se encuentran disponibles, tales como el Banco de Encuestas de Fundaci贸n Futuro, FLACSO, Centro de Estudios P煤blicos, Genera, Divisi贸n de Organizaciones Sociales, estudios de universidades tales como Universidad Cat贸lica Ra煤l Silva Enr铆quez y Adolfo Ib谩帽ez, entre otros de un total de 16 diferentes fuentes. Para poder ordenar la informaci贸n obtenida se elabor贸 una clasificaci贸n de temas sobre participaci贸n, que se divide en las dimensiones de participaci贸n directa, participaci贸n electoral, participaci贸n opinativa y participaci贸n en general.
Tipo de organizaciones que estudian ciudadan铆a
Se tiene registro de 16 centros que han realizado estudios sobre participaci贸n ciudadana desde 1990, o que han incluido preguntas sobre el tema en sus estudios. La mayor parte de los centros son fundaciones privadas sin fines de lucro (49 por ciento), con una menor presencia aparecen las instituciones acad茅micas, los organismos p煤blicos e internacionales (13 por ciento respectivamente). De estos el n煤mero m谩s significativo de los centros, con un 40 por ciento, fue creado hace m谩s de 34 a帽os, es decir, antes de 1973.
Gr谩fico: A帽os de antig眉edad
En t茅rminos de relevancia en la presencia de los estudios, es posible reconocer dos tipos de centros: los que realizan encuestas peri贸dicas sobre distintos temas y que incorporan preguntas sobre participaci贸n ciudadana, como el Centro de Estudios P煤blicos o el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Por otra parte se encuentran las organizaciones que han realizado estudios dedicados exclusivamente al tema de la participaci贸n ciudadana, en este caso el organismo que ha realizado m谩s estudios sobre el tema es la Corporaci贸n Participa.
C贸mo se ha estudiado a la ciudadan铆a
Sobre la cobertura, s贸lo un 9 por ciento esta limitada a Santiago o la zona central; un 7 por ciento utiliza encuesta telef贸nica y tal vez el punto m谩s positivo, es que no existen estudios con dise帽os de muestras no probabil铆sticas. Es posible afirmar que la mayor deficiencia de algunos estudios se relaciona con el tama帽o de la muestra y, asociado a esto, los errores muestrales.
Gr谩fico: Tama帽o de la muestra
Qu茅 se ha estudiado en ciudadan铆a
La mayor铆a de los 铆tems, de los 71 estudios que formaron parte de la investigaci贸n, muestran que la mayor铆a se refieren a temas de participaci贸n directa (63 por ciento), como lo es la participaci贸n en organizaciones. Le sigue en importancia la participaci贸n electoral (21 por ciento) y temas de participaci贸n en general (11 por ciento). Muy por debajo, la participaci贸n opinativa corresponde al 5 por ciento de los 铆tems.
Finalmente qu茅 se sabe sobre Ciudadan铆a
Con respecto a la participaci贸n directa, es posible obtener de algunos estudios la informaci贸n acerca del porcentaje de personas que no participa en ninguna organizaci贸n; sin embargo, no todos los estudios dan cuenta de esto. Adem谩s esta es una pregunta muy dif铆cil de comparar, dado que la definici贸n de que alguien no participa depende del abanico de organizaciones que se le presentan a la persona que contesta la encuesta. Sobre la participaci贸n electoral la informaci贸n que m谩s ampliamente se pregunta en los estudios es sobre la inscripci贸n en los registros electorales. Existen datos para casi todos los a帽os desde 1991 y en t茅rminos generales se observa una disminuci贸n de la inscripci贸n, o en la declaraci贸n de inscripci贸n al menos. Al comienzo de los a帽os 90 se observan valores cercanos al 90 por ciento, para ir disminuyendo cerca del 80 por ciento, hacia los a帽os 1998 y 1999. En 2004, 2005 y 2006 el porcentaje de inscritos disminuy贸 al 70 por ciento.
Sobre la participaci贸n opinativa existen pocos 铆tems en los estudios que permitan hacer un an谩lisis en serie, la 煤nica pregunta que se ha repetido en varios a帽os por el World Values Survey y que fue algo replicada por el Latinobar贸metro se refiere a la participaci贸n en firmar peticiones. Finalmente, el estudio muestra que cuando se investiga sobre participaci贸n en general, se puede observar el 铆ndice que construye la Corporaci贸n Participa para medir participaci贸n en t茅rminos globales. Seg煤n este 铆ndice que incorpora aspectos de los distintos tipos de participaci贸n, el promedio ha disminuido desde un 5.5 a un 4.5 entre los a帽os 2004 y 2005.